2017年是韩城矿业公司落实“五大发展理念”、建设“五个韩煤”规划的关键年,也是下峪口煤矿转型升级、持续深化改革调整、全面治亏创效、实现追赶超越目标的重要一年。但是,随着企业内部改制、生产经营调整的不断深化,职工队伍的稳定状况究竟如何?笔者通过调查统计、排查分析、深入基层区队、班组与职工交流谈心等,发现影响职工队伍稳定的主要因素表现在以下几个方面。
一、职工对当前煤炭企业的认知趋向
从总体上看,职工队伍思想比较稳定,呈现出健康向上、自我奋进,荣辱与共,与企业同甘共苦的发展势态。
(一)职工对企业经营情况的认知度。在走访调查中得知:多数职工对构建和谐稳定矿区的信念不断提升,树立了“矿兴我荣,矿衰我耻”的经营理念。上标准岗、干标准活、爱岗敬业的信心和决心尤为突出。特别是近几年来,企业虽然经历过不少波折,但是职工群众的幸福指数仍在不断提升。调研中,职工普遍认为:企业的发展、个人的生活、职工的生活和工作环境每年都有新变化。当然,所取得的一切成果都离不开煤矿企业的和谐发展。因为企业稳定群心凝聚,一心一意谋发展,才取得了今天的成果,职工群众才过上了好日子。调研显示,85%的职工认为煤矿企业的发展壮大与职工的幸福指数提高紧紧相连,他们都能理解“大河有水、小河满,大河无水、小河干”的道理。还有15%的职工认为,企业的发展是社会发展中的必然趋势,没有必要值得探索和推理总结,并且这是企业主要领导操心的事,似乎与己无关。但同样也希望企业能有一个好的发展前景,他们对煤炭经济市场发展的信息高度关注,经常观看相关新闻、报刊杂志,了解中央和省、市煤炭市场运销及趋向走势信息,希望煤炭市场价格能尽快步入上升而稳定局势,向着好的方向发展。
(二)职工对企业的总体看法。企业和职工之间的关系总体和谐,融洽。调查显示,82%的职工认为自身的合法权益能得到保证,并与企业所在的单位劳动关系基本和谐,自身一般性的困难都能得到解决,如家庭困难,子女上学,工伤劳鉴,大病补助等,这些问题在矿工会的组织协调下都能得到解决。有75%的职工认为,在领导跟班带班下,干部党员的先锋模范作用能得到有效发挥,在职工中地位和威信较高,评价较好。企业的思想政治工作效果较好,职工的思想基本健康,并处于稳定态势。从总体上看,企业转型升级后,全矿职工对自己的工作岗位比较满意,但在工资收入上有35%的职工认为可以接受,适合自己的工作岗位;有45%的职工认为企业中人员分流、内部退养、定员定岗的改制措施落实后,其工作量更大了,生产任务比原来更紧张了,既要保证质量安全,又要保证进尺和产量,相比之下,工资收入与劳动付出并不对应。总的来说,人员减少了,工作量大了,而工资没有提高,职工感到不满意;有20%的职工处于中间状态,缺少个人主见,持着“人云亦云,随波逐流”的思想态度,不思进取,安于现状。认为只要自己上好班就行,没有必要考虑企业发展与不发展的问题,但也希望自己的工资高一点,家庭生活好一点,在企业中能保证稳定的经济收入。
(三)职工对当前企业的总体评价。大部分职工对改制后的企业生产经营管理的看法是理性和客观的。有65%的职工评价企业经营管理总体较好,虽然煤炭市场经济价格有所好转,生产组织一直保持平稳状态,但企业的生产经营情况与“黄金十年”相比仍存在很大差距。一是职工的奖金待遇趋向于零。如安全奖、超产奖、效益奖、季度奖、年终奖等等从来没有发过,发到手的仅仅就是那么一点工资;二是职工的福利待遇缩水。如:原来开通的通勤车取缔了。企业生产经营总体盈利,而职工福利仅仅停留在“劳保”发放上。还有35%的职工认为企业有后劲,摆脱困境得需要很长一段过渡时间,没有必要担心企业发展不力。特别欣慰地是近几年来,企业虽然处于应对困难的关键时期,但已解决了80%的职工住房问题。据统计下峪口煤矿有35.5%的职工已分别搬进韩城市梅苑A、B、C 小区住宅楼,有45.5%的职工已分别在下峪口煤矿的桃园小区、建北小区、上下广场购买了房子,基本实现了职工的居住稳定。
(四)职工所关心的焦点。大多数职工都普遍关心企业的生存和每月上班工资收入情况,从他们内心来说,还是希望企业通过改革,甩脱包袱,走出低谷,增加收入,能有一个比较固定和稳定的工作生活环境。在企业困难时期,他们还是能辨别国企与私企优劣,都比较认同在单位上班安全风险较小,工资收入也较为稳定,各项有益活动激发了职工的干劲,同时还有“三险一金”等保障。但他们更加关注的是,通过一个月的劳动,在生产任务完成的情况下,得到相应的报酬,也有自身收入的增长,有安心扎根矿山的信心与决心。
二、影响职工队伍稳定主要因素及分析
当前,就煤矿企业生产形势来讲,总体平稳。从机关科室到基层区队,从管理过程到制度落实,从人员组织到实地操作,均呈现出了管理有序、组织精心、条理清楚、上下衔接一致等特点。但在各采掘区队职工出勤、班组劳动竞赛和生产任务完成上出现了人员不足、工作被动滞后、上花班现象严重等问题。经调查分析,影响职工队伍稳定的主要因素有以下五个方面。
(一)工资收入因素。从矿人力资源部获悉,2016年全矿在册职工2010人(包括矿业公司存续62人),比2015年的3254人中,同期减少1244人;其中:在岗职工1795人,比2015年的3052人同期减少1257人;农民工由2016年578人比2015年的843人同期减少265人。2016年(1-12)月,全矿职工工资分配总额为13114.93万元(含农民工工资4545.92万元),比2015年(1-12)月,全矿职工工资总额18656.57万元(含农民工工资6154.21万元)减少5541.61万元。而采掘一线职工795人,年人均工资72025元(采煤工年人均73973元,掘进工年人均69892元),比2015年的年人均工资73174元同期减少1149元。调查数据显示,近两年来随着企业用人机制改革的不断深化,全矿职工人数逐年减少,而生产任务却逐年加大,职工的工作量就相应付出增多,但工资收入一年比一年少,劳动付出与工资收入不相配备,职工心里产生了疑惑,严重影响了职工的生产积极性。特别是一线采掘区队,在经过企业人员分流、定员定岗以后,班组生产人员紧缺,工作量大,造成个别岗位长期处在紧张的安全超负荷压力状态,加之工资收入付不抵收,从而导致职工产生了对岗位工作的消极、逆反心理。
(二)福利待遇因素。随着煤炭市场经济的持续不稳,职工的经济收入与生活水平也一直处于不饥不饱的状态,而相关福利待遇总难以兑现,主要表现在:一是班中餐连续多年来没有给职工兑现,应有的福利待遇享受不到,一年一度的职工代表大会,代表们在会上将此项建议作为议案提交了多次,但就是迟迟得不到合理解决。二是职工的“四险一金”(原为五险一金),企业不能按期筹交,职工的个人帐户除了工资表上月月扣款外,企业应承担的部分款项仅仅只上交到2014年年底,据查询相关主管部室,截止目前下峪口煤矿己累计拖欠职工养老金达亿元以上,这不仅给职工造成了很大心理压力,而且影响到了整体生产经营的合理布局。三是一年一度冬夏两季的取暖费和降温费,企业以工资表的形式按时作到职工名下,从表面上看起来是发到了工人手里,其不知职工每年的各类上交扣款是按照头一年全年总收入的8%来提取当年的扣款基数。这样以来,把职工应该享受的福利待遇作为工资发放,无形中增大了扣款数目,变相性的减少了实发工资,职工感到不解,严重影响到了职工安心工作的生产积极性。
(三)生产管理因素。煤矿工作是一项既艰苦而有复杂性的工作,随着矿井开采距离延伸、生产系统延长、生产规模不断扩大,而采掘一线职工是煤矿企业生产的最前沿队伍,经常工作在阴暗潮湿的井下工作面,生产环境恶劣,劳动强度大,他们只有固定的上班时间,没有固定的下班时间,“三点一线”的工作模式,是一线职工固有的工作特性,因煤矿井下生产条件及环境的制约,一般工作都在十至十二小时以上,各采掘区队根据生产组织需要,大部分都是按照满勤考核,虽然《劳动法》规定职工都有轮休日,但是一旦职工休班,担心工资收入怕被上满班的人浮动。所以一部分职工认为:“要么全月出满勤,上满班;要么就干脆休息一月。真正上花班是挣不到的”。随着出勤考核的严肃性,多数职工产生了不想干和不愿干的心理,因而导致职工出勤参差不齐、影响了正常的生产组织。而采掘一线的主力军大部分都是来自不同地区的农民合同工,其流动性较大,他们以挣钱为目的,没有把自己当成企业的主人,看到企业效益好、能挣钱时,就在企业干。相反,企业效益不好时,就另谋挣钱之路。调查发现,2016年采掘一线职工的工资收入,月平均一般在4500-5000元左右(实发工资),而一线职工都是拖家带口,少则3人、多则7人,本人的收入就是整个家庭收入的唯一来源,加上住房暗结、孩子上学、日常花销、走亲访友、老人养老等各项支付以外,职工的生活费用只能保证日常生活,没有资金结余。还有些区队管理干部在生产组织、生产管理上比较粗放,以分数来定格职工工资,奖罚措施随意性大,职工对企业规章制度及法律意识淡薄,很难合理的维护自身权益,既是想去理论,又担心害怕得罪了自己的顶头上司,以至于在本单位难以立足。因此,生产管理粗放,同样影响到采掘队伍稳定及职工安心生产的积极性。
(四)工龄工资因素。近几年来,煤矿企业一直实行着工龄工资政策待遇,笔者从矿人力资源部以往的文件中了解到:员工本人工龄在1—5年的.每月5元.工龄在6—10年的,每月10元。以此类推.工龄在31年以上的,每年35元。也就是说从1978年到1983年这个阶段参加工作的职工,每月最高可领到845元的工龄工资,最低可领到595元的工龄工资。而从2012年到2016年参加工作的员工,每月只能分别领到35元和5元的工龄工资。目前,下峪口煤矿地面和二线单位的职工,在月出勤上均能享受到工龄工资津贴待遇,但在采掘一线职工队伍中,难以体现工龄工资待遇。采掘一线区队均实行的是“计件工资制”,以采掘区队每月完成任务的多少来结算当月工资总额,其分配办法是:工资总额除以总分数得出分值,再按照每分的分值乘以每一位职工月得分的总和,然后再从总和中按照企业所要提取或扣除的款项,剩余部分就是职工的实发工资。也就是说企业应承担的工龄工资由职工个人从每月应得的总工资里划拨。从工资表上看,职工的工龄工资或多或少不同程度上都有,但实际上职工的工龄工资包含在计件工资内,这使一大部分工龄较长的职工产生了疑惑心理。
三、对策与思考
职工队伍的稳定是企业安全生产,获取效益最大化的重要保征,它直接关系着企业发展状大和长治久安的前途和命运。留住人心、留住人才就留住了煤矿向前发展的实力,企业就会生机勃勃,蒸蒸日上。保证了职工队伍稳定,也就保住了煤矿企业的财富,保持了煤矿有源源不断的生产力量。为切实做好新形势下煤矿企业职工队伍的稳定工作,建议从以下四个方面入手:
(一)发挥领导干部的职能作用,借推进“两学一做”学习教育常态化工作来稳定职工队伍。当前,在全矿上下扎实推进“两学一做”学习教育常态化工作中,作为企业管理人员特别是企业党员领导干部,不仅要在“学”上下功夫,而且要在“做”上做文章。扑下身子,深入职工队伍调查研究,了解职工的所期所盼,尽最大努力帮助职工解决实际问题,真正把党的群众路线的精神实质深深扎根于职工群众的心目之中,以实际行动努力践行“立党为公,执政为民”的理念,做到思想上尊重职工,政治上代表职工,感情上贴近职工,工作上一切为了职工。一切从职工的根本利益出发,多为职工办实事、办好事,让职工在宽松的环境中发挥生产主力军作用。因此,作为企业管理人员和党员领导干部一定要做到以下几点。一是要找准自己的定位,在转变领导干部作风上要树立为人民服务的公仆之心,一心一意当好职工群众的勤务员。二在面对当前煤炭市场新形势时,必须拼弃粗放型的管理模式,走精细化管理之路,在机械投入、设备使用、工程质量、安全生产等方面加大考核力度,着力在治亏创效、降本增效上下功夫,依此增加职工收入,增强职工安心工作的信心和决心,保持职工队伍稳定。三是做好安全生产管理工作,将安全工作放到各项工作的首位。从硬件投入、技术管理、教育培训、责任落实、现场监督等各方面入手,抓好安全工作,彻底杜绝不安全事故的发生,增强职工的安全感。四是依靠工人阶级办企的思想不变,领导就是服务的观念不变,职工群众的主人翁地位不变,只有这样职工才能安心扎根于企业,为企业奉献自己的力量。
(二)发挥工会干部职能作用,借助工会组织优势来稳定职工队伍。工会组织是党联系职工群众的桥梁和纽带,更是职工群众的“娘家人”。在维护职工权益,稳定职工队伍等方面有不可替代的优势。一是工会是工人阶级的群众组织,是“职工之家”,最贴近职工群众、最清楚群众的所思所盼,具有一定的号召力和吸引力,有着开展群众性活动的传统优势,因此工会组织要通过开展一些经常性的劳动竞赛、合理化建议、五小攻关、科技创新、文明服务等活动来激发职工的劳动热情,拉近企业与职工之间的距离,稳定职工队伍。二是工会干部要切实履行职责,带领工会班子成员在维护职工利益上多做下功夫,特别是在工资分配、社会保障、政策难点上要理直气状地站在工人一边,在不违反政策的情况下,要为职工说话撑腰,给职工解难解惑,让职工群众从内心感到工会就是自己的靠山、就是自己的家。三是工会组织要全力维护职工队伍稳定,引领职工群众发扬识大体、顾大局的优良传统,正确对待利益调整,理性合法表达利益诉求,自觉维护企业生产经营正常秩序,实现企业产能与职工队伍的双向稳定。
(三)发挥舆论宣传优势,借助政策宣传引导来稳定职工队伍。80%的农民合同工占煤矿生产一线主导地位,由于生产条件等客观因素的存在,多数职工长年忙于井下工作,下班后不看新闻报道,不看报刊杂志,很少了解国家、省市及地方煤炭相关政策,一门心思地上班挣钱。特别是企业内部制定下发的相关文件,大会小会的组织学习,而他们却似乎觉得于己无关,一旦有了涉及自身的问题,要么盲目上访,寻求解决办法;要么干脆离矿走人。这些现象的存在,充分反映了他们的自身文化综合素质偏低,理解能力和处理事务能力跟不上时代发展要求。因此,职工的政策宣传和政策引导工作尤为重要。这就需要企业主要领导干部借助宣传政策优势,组织开展经常性的政策与法律的宣传教育工作,要带着文件政策下基层,把政策文件给职工讲清、讲明。通过宣传引领,让职工头脑有政策、心中有岗位,做一个学法懂法,甘愿付出的劳动者。
(四)发挥经济杠杆作用,借助反腐败优势来稳定职工队伍。坚持公平、公正分配原则,充分利用经济杠杆来调动职工的生产积极性。一是要完善薪酬激励机制,在经济上真正让业务精、素质高、贡献大的职工付出的多,得到的多。决不能因工资分配不公而挫伤职工的劳动积极性。二是要借助反腐败优势来整顿区队干部队伍中的不作为或乱作为现象,要以“抓铁留痕,踏石留印”的严肃态度清理侵害职工利益的伪装干部。要严格落实民主公开和民主监督制度,用公平的待遇吸引人、以透明的分配稳定人、以优惠的政策留住人。三是企业主要党政领导干部要带着问题搞研究,对于在基层职工中了解到的问题和影响职工队伍的主要因素,要及时采取措施加以解决,打造能真正达到招得来、留得住、干得好的高素质职工队伍,最终为企业和谐稳定、安全高效发展奠定扎实基础。
总之,煤矿企业有了稳定的职工队伍,也就有了向前发展的动力,企业就会由弱到强、发生质的飞跃。因此,煤矿企业一定要把稳定职工队伍这一重点工作放在首位,视职工为主人,坚定“全心全意依靠工人阶级办企”的信念,坚持群众路线群众观点,采取得力措施保持职工队伍发展。唯有如此,企业才会勇立潮头、处于不败之地。