军改令下 如何安置退役军人？

安置好退役军人是强军的重要任务，也是强国的重要任务。

安置退役军人何以成为一个问题？

中国有句老话叫做“铁打的营盘流水的兵”。十八九岁的少年们像流水一样来了一拨又一拨，在军营摸爬滚打若干年后，就要面临退役的问题。另外，大国军改，精兵简政是大方向，在这个过程中，也不可避免会涉及到大量军人退役的问题。

中国军人的数量在世界上排第一。从1949到1950年，中国军队就有800万军人，但随后很快被裁减下来。当时的解放军官兵，尤其是士兵，大部分都来自农村。因此，当他们当不了兵时，就回乡去做农民了。当然，也有少数进了城市当工人。因此，当时几百万军人退役，不会成为一个特别大的社会问题。

然而，改革开放之后，安置退役军人就出现了问题。譬如，一些退役军人被安置到公检法和国有大型企业工作。但随着国家法制水平与经济水平的不断提升，这些行业的专业要求也越来越高。

而退役军人没有接受过专业训练，因此难以在激烈的竞争中生存。当然，这些退役军人是有一定文化水平的，有的也是大学毕业生。但毕竟，军队生活与社会生活仍然有很大差别，所以退伍军人会有些力不从心。

兵马未动，退役先行：一个委员会和两项制度

俗话说“兵马未动，粮草先行”。其实，兵马未动，退役也要先行。退役的事情需要及早谋划。中洲智库日前就提出了一份有关设立全国退役军人安置管理委员会的报告，为安置退役军人提出了建议。

目前军人退役均由各地军转办协同政府相关部门安置，但报告提议，设立一个高级别、跨部门的全国退役军人安置管理委员会，调度全国资源，统一安置退役军人。由于该机构需要与军队以及社会各界都有联系，所以建议该机构由军委和国务院共同组建。

这是一个很好的制度，是国家给退伍军人的承诺，不仅能保障他们退伍后的职业，还能维护社会稳定，对于强国强军都是非常重要的内容。

另外，报告还提出了两种培训体系——现役军人的定期轮训制度和退役军人的再培训制度。军人在军队主要学习的是军事技术领域的知识，但这些知识在社会上很难有用武之地。如果能对他们进行适当的培训，就能顺利地帮助他们进行从军营到社会的过渡。

报告提出，现役军人每年应有固定的1-2个月的专业技能培训时间，专业方向可以由个人根据自己的志趣任选。关键是培训的师资力量与条件要有较高的水准，最好是全军统一挑选各地的培训机构，而且培训考试的优胜者，可以考虑送至军内外专业院校继续培训，提高现役军人的军事技能之外的社会专业技能，为未来的退役做好知识储备。

对于退役的军人，可以根据个人选择，由国家出资进行为期半年至一年的专业机构培训，这个培训计划可以在退役后参加社会工作前进行，培训期满之后再参与退役安置，也可以在已经安置在社会工作之后进行，不过此时的形式变为在职培训，这些培训费用均由军费支出，作为福利以培训的方式提供给退役军人。

退役军人是宝贵的社会财富

对于社会来说，退役军人绝对不是负担，他们是宝贵的人力资源。问题的关键在于如何盘活这笔资源。因此，“一个委员会和两个培训制度”的设计能够解决一些长期积累下来的问题，让军人能像流水一样顺利地流进来了，也能顺利地流出去。

退役军人是社会的宝贵财富，军转干部是一支忠诚可靠的队伍，必须妥善引导和安置，才能更好的推进强军之路。