山东冠县:脱下戎装换武装转业士官助力平安建设

        “紧急集合！”一声令下，200多位身着迷彩服、装备整齐的“士兵”在转瞬间列队完毕，军容严整。他们身边，数十辆标识“综治巡防”字样的越野车马达启动，随时准备待命出发。

    这是不久前，山东冠县综治巡防大队暨民兵应急常备分队进行应急救援演练的一幕。

    冠县，隶属聊城市，位于冀鲁豫三省交界地带，交通条件便利、地理位置特殊，社会治安形势复杂。

        2015年初，冠县县委政法委、综治办面对维护社会治安与现有警力不足，乡镇综治巡防队员人员流动性大、专业性差、工作连续性不强等问题，经过深入调研，向县委提交了加强全县治安防控工作的报告。冠县县委常委会在听取专题汇报后，研究出台了《关于进一步构建立体化治安防控体系的意见》，决定在县级层面筹建承担巡逻防范、安保执勤、应急救援、配合执法等任务的县综治巡防大队暨民兵应急常备分队。

        “我们是两块牌子，一套机构，综治巡防大队暨民兵应急常备分队优先选择符合安置条件的退伍士官进入队伍，在武装部民兵训练基地常备训练，这样不但有效解决了配合公安民警维护社会治安问题、民兵应急人员训练问题，同时也解决了退伍士官的安置问题，可谓‘一举多得’。县委书记、县人大常委会主任牟桂禄同志每周调度综治巡防工作，并由县委政法委牵头，综治办、武装部等相关部门参加，强力推进。”冠县县委副书记、政法委书记刘奎忠告诉《法制日报》记者。

    据记者了解，为确保县综治巡防大队暨民兵应急常备分队的队员真正实现“平时执勤、急时应急、战时应战”和“拉得出、用得上、战得胜”，冠县在人员选用上优中选优：第一批37名队员全部挑选了当年符合安置条件、军政素质好的退伍士官，先经县民政部门培训，再经考试考核合格后录用，统一解决编制。他们日常是巡逻防范、信息摸排、维稳处突、应急救援、配合执法等工作的有生力量，战时是军事素质过硬的后备军，实现了综治巡防机制和民兵应急工作的良性循环。

    如今，冠县已建成县、乡、村三级综治大巡防队伍。

    在城区，成立综治巡防大队暨民兵应急常备分队，实行24小时值班备勤，并与公安、交警、消防、武警实行联勤联动。

    在乡镇，成立19支巡防中队，实现乡级综治巡防队伍服务专业化、管理军事化、执勤规范化，彻底解决了乡镇巡防力量不足、人员流动性大、专业性和连续性不强的问题。

    在村庄，实行“本人申请、村庄推荐、乡镇考核”的方法，按每村不少于2人的标准，在全县760个村庄中选拔村级平安志愿者“巡更员”1535人，加入村治保组织，共同维护村庄社会治安环境。

    兵马未动，粮草先行。自2015年以来，冠县先后筹资2000余万元专门用于综治巡防工作：由县财政统一支付县巡防大队队员工资待遇及食宿费用；由县平安志愿者协会统筹支付乡村两级巡防队员巡防补贴，2016年，乡级巡防队员达到人均每月1300元的标准；村综治巡防人员由县和乡镇分别发放补贴；由县里安排资金，为县乡巡防中队统一配置巡防车33辆，并为巡防中队全部配备执法记录仪，为所有巡防队员统一配发巡防装备和四季服装。

    为进一步加强综治巡防队伍管理，冠县还先后制定了《全县综治大巡防工作考核暂行办法》《综治巡防中队巡防车辆及巡防装备使用管理规定》等规章制度，确保综治大巡防工作规范运行。

    县巡防大队一中队队员于怀宽告诉记者，他曾在部队服役16年，是武警消防部队四级士官，2014年底转业转业回乡后先到冠县民政局参加培训，去年7月经考试被录用。他现在每天的任务是执勤巡逻和重要活动安保、训练学习。他的巡逻线路是沿县城东外环路到建设路，十七八公里路程，巡逻下来要一个半小时，而整个县城分成6个片区，由6个巡防中队负责，每个片区分成三个班，人休车不休，24小时不间断。

        “前不久我们在巡逻中发现两个中学生在放学途中因一人骑车‘别’了对方，双方各自喊来十几个朋友打架。我们立即将约架的双方劝开，同时马上向大队领导报告，及时避免了一起群体性斗殴事件，群众送来‘巡防大队、保民平安’的锦旗。”

    柳树镇综治巡防中队中队长李明说，柳树镇中队有两个巡防小队，加上他共17名巡防队员。针对农村盗窃案多发的情况，巡防队员由镇派出所民警、镇干部带队，每天从晚10点开始到村巡逻，今年5月份以来，现场抓获盗窃电动自行车人员多名。

    今年8月6日凌晨1时许，东古城镇综治巡防中队魏海廷、程明清等四名队员在例行巡逻时，发现正在路上行走的一男子形迹可疑，准备下车盘问，这名男子发现巡防车靠近后拔腿就跑，巡防队员下车紧追不舍，男子跑出不到500米就被军人出身的巡防队员抓获。后经民警核查，该男子杨某系跨省通缉的网上逃犯，涉嫌绑架罪被河北馆陶警方于2014年网上追逃。

    据悉，从2015年7月至今，冠县开展县乡村三级大巡防以来，巡防队伍共提供违法犯罪线索370余条，协助公安机关破案78起，做好人好事490余起，处置现行违法犯罪案件26起。全县可防性案件发案率明显下降，发案率同比下降40%以上。

       “冠县县委、县政府立足县情，主动创新，把建立县乡村三级综治巡防队伍作为构建立体化治安防控体系、建设‘平安冠县’的着力点来推进，收到了明显成效，夯实了平安建设的根基。”聊城市委常委、政法委书记刘强说。