韩庆全论文：习近平总书记正导合赢精脱贫全胜新路子

    编者按：近日，军创网等媒体在全国率先几次长篇报道了全国脱贫攻坚优秀第一书记，中国时代创新先锋英才人物，原济南军区退伍战士，山东省泰安日报社主任记者、主任，陆续驻村扶贫九春秋的共产党员韩庆全同志，从实践中发现、运行、归纳、总结出《习近平总书记正导合赢精准脱贫全胜新路子》的事，紧接着，央视网《给总书记捎句心里话》、搜狐、东方都市网、中华报道网、中国法治民生在线等几十家媒体予以报道、转载，在全国引起热烈反响，产生良好效应。2017年9月18日8时许，央视网《给总书记捎句心里话》再次发表两篇韩庆全同志这一主题的论文，进一步在全国、社会上承认了韩庆全同志率先提出、推出的《习近平总书记正导合赢精准脱贫全胜新路子》。本网谨全文发表韩庆全同志的这篇论文，以飧读者。

习近平总书记正导合赢精准脱贫全胜新路子决胜脱贫攻坚战    

韩庆全

    在全国长期的扶贫开发事业实践中，实际上渐渐形成、存在、运行着习近平总书记正导合赢精准脱贫全胜新路子，即习近平总书记关于掌准各种正确导向，强化党的正确领导，整合发挥以人才为主的所有资源，导入正确轨道，调控各种力量朝着正确方向联动互动协同运行，一条龙系统化运转，全方位全过程精准发力、激励防控优化平安，始终首尾呼应，随时反馈改进旋升，达到扶贫开发综合成效最大化与全面完全胜利的崭新完整方略路与径体系。

    导合，暨导向合力，正导合赢。正导合赢，即正确领导，正确导向，合力运作，合作共赢；指调控各种力量朝着正确方向协同运行；精准脱贫，即全方位精细准确脱贫；全胜，即全面完整的胜利；新路子，即崭新系统的方略艺术与实践途径。

    习近平总书记正导合赢精准脱贫全胜新路子，亦就是习近平总书记关于掌准各种正确导向，强化党的正确领导（正导）、形成放大正能量，合作合力共赢（合赢），全过程精进激励防控，始终首尾呼应，随时反馈改进旋升，达到扶贫开发综合成效的理想境地的崭新思想方略与实践之路。

    一、习近平总书记正导合赢精准脱贫全胜新路子的大致构成

  所谓习近平总书记正导合赢精准脱贫全胜新路子，就是关于习近平总书记扶贫开发思想在实践运用中形成的掌准正确导向，强化与改善党的正确领导，合作共赢，全方位全过程精准脱贫，优化整合方方面面要素与力量，朝着脱贫致富目标，协同奋进，抵达脱贫综合成效最大化的方略艺术与路径体系。

    习近平总书记正导合赢精准脱贫全胜新路子，是在习近平总书记长期的扶贫工作实践与理论探索中逐步渐进、自然而然形成的。至少从上世纪六十年代，习近平总书记作为下乡知青，就实际上开始了具有正导合赢精准脱贫全胜新路子蕴意的实践探索，在极其艰苦的农村劳动七年，从一个接受贫下中农再教育的对象，跃进为带领乡亲们脱贫致富的村党支部书记、领路人，他确立人人脱贫共同致富的正确目标与方向，加强村党支部班子建设与村党员队伍建设，团结带领广大党员干部群众，选准建沼气池等新科技项目突破口，在实践锻炼和学习教育中培养提高贫困群众的脱贫致富能力，尽最大努力，从方方面面改进优化影响改变贫困面貌的要素与环节，使村民们生产生活条件得到较大改善，在中国最贫困的农村底层老百姓心目中留下巍巍丰碑。这是习近平总书记正导合赢精准脱贫全胜新路子在实践中最初发韧与萌芽。

    后来，习近平总书记在主政一个县、一个地级市、一个省等工作中，从实践与理论上对扶贫开发进行了卓有成效的探索，成就辉煌，建树空前，奠定了习近平总书记正导合赢精准脱贫全胜新路子的坚实基础。特别是党的十八大以来，习近平总书记花费时间、精力、心血等最多的就是扶贫开发，在中国历史上第一个向天下庄严承诺，中国的扶贫开发，不让一个乡亲掉队，身体力行从各个方面带领、鼓舞、指引全国人民，全力以赴，脱贫攻坚。他亲临贫困群众家中，访贫问苦，调查研究，掌握第一手材料，多次主持召开座谈会等各种会议，作出了打赢脱贫攻坚战等一系列相关决策，强调坚持问题导向，合作共赢，精准脱贫，人民至上，自力更生，提高贫困群众素质，知人善任扶贫工作人员，在脱贫一线中发现提拔干部，探索创新脱贫新路子等方方面面完善过硬，从理论到实践实际上形成了相当完整的习近平总书记正导合赢精准脱贫全胜新路子，在全国取得了伟大成功。

    从习近平总书记讲话和实践中，可以归纳与体现出从习近平总书记正导合赢精准脱贫全胜新路子蕴意的几条：

    （一）正导——正确领导、正确导向，掌准调控各种力量要素朝着脱贫攻坚战目标协同运行。习近平总书记指出：“要有强烈的问题意识，以重大问题为导向，抓住重大问题、关键问题进一步研究思考，找出答案，着力推动解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题。解放思想的过程就是统一思想的过程，解放思想的目的是为了更好统一思想。思想统一了，才能最大限度凝聚改革共识，形成改革合力。”(2013年11月14 日《人民日报》)习近平总书记在推进扶贫开发的历程中，强调与表现出战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维和底线思维等，相互贯通、有机统一，既掌准了正确导向，又形成了整体合力，构成了完整、科学的正导合赢蕴意的新策略，并在实践中显现岀神奇的灵光，创造卓越全胜的辉煌成就。习总书记一系列重要讲话精神及其实践效果，折射的正导合赢思想格外明确，为创立习近平总书记正导合赢精准脱贫全胜新路子，提供了最为珍贵的理论指南与强劲实践动力。

   （二）合赢——合作共赢，形成强大合力，齐心协力，动员全党全国方方面面的力量打赢脱贫攻坚战。2015年6月18日，习近平在贵州召开部分省区市党委主要负责同志座谈会上发表重要讲话指出：“扶贫开发是全党全社会的共同责任，要动员和凝聚全社会力量广泛参与。要坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑的‘三位一体’大扶贫格局。” 

   （三）精准——全方位全过程精准发力、精准到位、提高效率、事半功倍，取得扶贫开发综合成效最大化。习近平总书记指出，脱贫攻坚的好路子、好机制的核心就是精准扶贫、精准脱贫，要求做到“六个精准”，即：扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

    我们把习近平总书记上述思想加一归纳、在实际运用，逐步形成了习近平总书记正导合赢精准脱贫全胜新路子。

    正导合赢，即正确领导，正确导向，合作共赢，互利双赢，合力打赢脱贫攻坚战；精准脱贫，即全方位全过程精细准确扶贫脱贫。

    习近平总书记正导合赢精准脱贫快新路子，简单地说，是关于掌准各种正确导向，整合发挥以人才为主的所有资源，调控导入各种力量朝着正确方向轨道，联动互动协同运行，一条龙系统化连轴运转，全方位全过程激励防控优化平安，始终首尾呼应，随时反馈改进旋升，达到理想综合成效，干好第一书记事业等各行各业，使贫困群众早日脱贫共富共享，共同实现中华民族伟大复兴中国梦的完整方略与途径体系；

    通俗地说，就是强化与完善党的正确领导，充分整合政策、科技、人才、市场、资金等各种资源，运用社会主义市场经济手段，结合政府帮扶、党建引领、社会聚力等各种力量，设定科学发展框架、精密推演扶贫工作进程，达到扶贫投入最小化、成效最大化的目的，在过程中始终坚持互利共赢，多方均有付出、均有回报，达到政府、村级、贫困群众多方共赢的脱贫攻坚方略与实践体系。

    其核涵是，强化与完善党的正确领导，坚定信念，鼓足实劲，志在必胜，信仰导航，掌准问题导向、实绩导向、民心导向，庙算先胜，精密推演，发挥以优秀人才为主的相关所有力量效应，知人善任，调兵遣将，系统化一条龙中和毅韧联动连轴推进运转，全方位全过程精准激励防控平安，始终首尾呼应，互联互通，超导直达，改进旋升，成果转化，才尽其用，体系完整，闭合开环自如，永续创新良性循环不止，高效快捷抵达脱贫攻坚成效最大化；达到物尽其用、才尽其用、成果转化、多方共赢、综合成效最大化的目的，切合早日打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的发展目标。

    其含义是，扶贫人员，第一书记和相关方面，以更高的政治使命感责任心，创新党建，强化班子，走党性法纪科学规律正道，多角度全方位界定整合优化第一书记工作，在科学轨道上加速抵达中华民族伟大复兴理想的彼岸。

    其主要内容：1、认清重大意义，明确主导思想。脱贫攻坚战是重大政治任务、神圣使命，只能胜利，不能失败，始终充满豪情必胜信心不懈推进。2、掌准各种正确导向，协同毅韧运转。牢牢把握政治法纪导向、实绩导向等相关导向，为民多办实事，筑固干成事，不出事基本防线。3、恰当定位用权，妥处各方关系。正确定位，到位不越位，担当不揽权。4、全球集慧庙算推演，导入准善目标系统。走好群众路线，集思广益，民主科学决策。5、往群众心里干做活，事干得明白漂亮。村里、村民不愿意干、没有把握和效益的事坚决不干。6、认准的事，毅韧实施。事先已争取村里同意，给村里、群众送钱送物送健康的好事，遇到困难，也要千方百计地促成。7、强化整体素质树立良好形象，优化技术战术打好有把握之仗。犯了错，成绩再大等于零，所以千万一定熟悉相关法律纪律，远离法纪底线，坚持不懈自修，增强自身硬实力与软实力，不仅坚决不出事，而且成为先进，得到组织和群众的好评奖励。8、巧打时空差连轴转，突出重点统筹兼顾。一条龙系统化运用时间、空间，取得效率最大化。9、公事要紧第一，个人升迁家事次要。为了打赢脱贫攻坚战，不惜牺牲自己和家人的前途命运。10、见缝插针地学习，马不停蹄地创新。在理论与实践最佳交叉点上融合精进，融会贯通，推陈出新，形成行之有效的路径。11、时常反馈改进旋升，良性循环往复不止。自始至终首尾呼应，不断总结改进，保持活水常新。

    其原理是：正确导向与强大合力成正比，错误导向与强大合力成反比。导向正确，合力越大，结果越好；导向错误，合力越大，结果越坏。

    其要点是：将影响扶贫开发的要素与部分融为一体，整合优化，谋定后动；建立与形成真正实行才尽其用的体制、制度与风范；输入完整优化的单位与个人目的目标系统；导入追求忠诚、大孝至孝，四体光明（个体、家体、国体、世体），世体至上的大境界；确实施行最高领导与最基层优秀人才、创新成果直通无阻超导的良性互动、反馈改进旋升的供求关系、市场机制、法规与风尚；建立到位最高领导与中央直接选拔基层优秀人才、推广基层创新成果的政策、体系与风气；从体制、制度、法规、政策、作风、习惯等方面确保人尽其才，杜绝逆淘汰、负筛选、英才埋没落伍、劣币逐驱良币、报国无门等负面效应；着眼大格局，全息辩证、和合适度，顺势而为，规范严谨，跟着理性的感觉、直觉走，顾及后果，防范风险，打有把握之仗；把控各方面正确导向，优化决定与制约效果的主体、客体、源体、介体、环体、场体等资源与环节，以秉正出奇、自胜先强的万全之策，决不二过，统整综效，超导直达，用当其时，万全全胜，抵达第一书记工作、富民强国、中国梦成效最大化与全胜彼岸。

    其逻辑链是：自身过硬，整体素质高，实力强，身心安康，是搞好第一书记工作的前提与目标；言行一致，超导直达，上下贯通，人人出彩，成果转化，是作好第一书记工作的关键；提高党建科学化水平、党的执政能力和国家治理水平，持续反腐，打破固化，杜绝人才、干部使用上“青菜变黄菜”、“劣币逐良币”、逆淘汰，确保每一个优秀人才、先进干部发挥才能，是作好第一书记工作的根本。

    其运转程序是：（导入端）明确目标→制定方案→激活根本→优化环境→掌控导向→形成合力→联动协同→顺势循规→快捷反馈→改进提高→效果理想（导出端），导出新的智慧、路子、目标，又进入新的运行轨道，开始新一轮实践，良性循环，循环往复，永无止境。

    二、习近平总书记正导合赢精准脱贫全胜新路子的实践成效

    四年多来，实际上运行的习近平总书记正导合赢精准脱贫全胜新路子，使全国5564万贫困人口摆脱了贫困。目前，中国已经成为世界上减贫人口最多的国家，也是世界上率先完成联合国千年发展目标的国家；我们泰安日报社帮扶、作者所在的5个行政村基础设施得到较大改善，找到集体经济新途径，要素激活财富涌流，村级领导服务运转能力到底长足提高，发展路子越走越宽阔，步入良性循环发展快车道，文化教育卫生宣传事业异彩纷呈；笔者找准习总书记扶贫开发战略思想与村具体实际最佳交叉点，发现、运行、总结实际上存在的《习近平总书记正导合赢精准脱贫全胜新路子》（有时简称《习近平总书记导合精准脱贫全胜路》，取得理想显著实效，经泰安市扶贫开发领导小组逐级推荐上报国务院扶贫办习总书记扶贫开发战略思想理论创新与实践创新征文组后，著名扶贫开发专家、权威人士，全国扶贫宣传教育中心主任黄承伟同志，亲切回电话表示高度重视、大力支持、热情鼓励，央视网《给总书记捎句心里话》、人民网博客、新浪博客、搜狐、百度、中华报道网、中国法治民生在线、军创网、东方都市网、江苏苏讯、情系百姓网、珠穆朗玛峰网、齐鲁文苑等十几家媒体多次作了长篇大篇幅报道，取得事半功倍、理想显著的成效；在党的坚强领导、大力支持和同志们协助下，笔者先后陆续在房村镇黑石埠村、肖庄村，徂徕镇留送村，宁阳县磁窑镇路花村、文庙街道泥家村等驻村专职扶贫相继9个年头，到位村1000余万元的无偿资金物资，办了强班子、理路子、打井、修路、复垦、修桥等大量实事，村步入跨越式发展快车道，获泰安市先进村街、泰安市文明单位、县优秀党支部称号，泰安日报社赢得了泰安市“强村固基”工程先进单位、泰安市先进包村工作组荣誉称，使省级贫困村肖庄村从2015年初全镇31个行政村的老末，跃进为2017年初镇前4名，获镇科学发展先进单位荣誉称号，村支书侯存重获全国新农村建设模范人物称号，1万余名贫困群众脱贫致富；我们在实践中形成、创造的《导合全胜路——正导合赢中国梦精准脱贫快车道》，中共中央机关报人民日报《人民周刊》、人民网、中共中央党校《中国领导科学》、中国网、全球网、亚洲网、中国国际新闻台、军创网、北京艺术与科学电子出版社、中共山东省委《支部生活》、山东省社科联《领导科学报》、泰安市委组织部宣传部《第一书记直通车》、《泰山晚报》、泰安市派第一书记工作现场观摩会、泰安高新区第一书记工作会议、《岱岳先锋》《泰安房村》等130多家媒体、组织1000余次发表、推广、实行，较好地服务促进了当地与全国的脱贫攻坚战。实践证明，习近平总书记正导合赢精准脱贫全胜新路子，是客观存在的现实、事实，是符合客观实际与客观规律的脱贫艺术与路径，是习近平总书记扶贫开发战略思想理论创新和实践创新的重要组成部分、一个生动具体体现，是打赢决胜脱贫攻坚战的新法宝、新规律、新出路、新必然。

    如果没有习近平总书记扶贫开发战略思想的指引，没有泰安市委、市委组织部、泰安日报社党委器重选派我驻村专职扶贫9年，没有同志们乡亲们的协助，我就没有这些心得与感悟；如果没有国务院扶贫办批准开展这次习总书记扶贫开发战略思想学习成果征文活动，没有泰安市扶贫开发领导小组通知我写报论文、领导上修改加工完善逐级推荐上报，没有国务院扶贫办全国扶贫宣传教育中心领导和各位工作人员的高度负责、重视与支持，我就没有机会发现、归纳、总结出《习近平总书记正导合赢精准脱贫全胜新路子》，就没有如今的良好结果。谢谢党，谢谢国家，谢谢大家！

    （作者系全国脱贫攻坚优秀第一书记，中国时代创新先锋英才人物，全国优秀复转军人、最美军人，原济南军区退伍战士，世界首创导合全胜路——正导合赢中国梦精准脱贫快车道创立者，山东省泰安日报社第一书记工作办公室主任（社新闻研究所社中层正职），主任记者，山东省委党校在职法学理论专业毕业研究生）